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深化通用航空供給側改革,大力發展智慧通航

       2019年1月12日,首屆中國智慧通航發展高峰論壇在北京舉行。來自國家有關部門、軍隊有關主管機關、科研院所、高等院校、相關地方政府和通用航空相關企事業單位的400多人參加了會議。

       會議目的是為了在業界進一步宣傳中央關于信息化和數字經濟的有關方針政策,落實中央經濟工作會議關于加強供給側改革、調整經濟結構、促進產業集聚和高質量發展的有關要求,研討信息技術與通航產業結合的關鍵問題,尋求通航發展難題的破解之道,展示前沿技術和應用成果,設計更為有效的發展協調機制,探索適合中國智慧通航發展的運營模式,構建智慧通航產業鏈和生態圈。

       此次論壇是國內第一次全面研討新一代信息技術與通航產業全面融合發展的大會。是在中國信息協會、中國通用航空協會(籌)的指導下,由中國信息協會通用航空分會主辦,北京東進航空科技股份有限公司聯合主辦,中國宏泰航空產業集團、北航校友通航協會無人機專委會等企業和有關省市通航協會、無人機協會協辦。會議得到了國家發改委、民航局等國家有關主管部門和軍方有關單位的支持。

       國家發改委基礎司民航處呂立新處長、中國民航局運輸司劉峰司長分別介紹了2018年通航產業發展概況,國家發改委在通航產業宏觀政策和布局所做的工作,以及中國民航局在通航“放管服”方面推動通航發展的重要舉措。

       在為期一天的會議上,與會專家學者圍繞數字經濟與通航產業的結合、新一代通航智能化運控指揮平臺的建設、通航機場與園區開發運營、低空飛行服務保障體系建設與空域管理、無人機應用與管控等內容發表演講、進行了交流。

       中國科學院無人機應用與管控研究中心主任廖小罕介紹了中科天路項目實施情況,提出無人機航路規劃的構想。國家空域技術重點實驗室副主任朱永文介紹了我國低空空域技術發展情況。通用航空是最能體現軍民融合特點的產業,論壇聯合主辦方東進航科董事長張寧結合企業在空管、飛行服務、無人機監管方面的實踐,生動地說明走軍民融合共同發展之路是通用航空發展的一條有效途徑。

       當前通航機場建設和通航小鎮、通航園區建設是各地方政府、各投資主體關心的話題。在通航機場與園區開發運營論壇上,與會專家就我國民航通航機場審批最新政策、報批與取證實操、國外通航產業集聚形態、航空運動與飛行營地建設、新時代通航園區示范發展、數字園區建設等內容進行了演講和交流。

       低空飛行服務保障體系建設是實現智慧通航的重要基礎性工作。中國民航局在2018年7月發布了《低空飛行服務保障體系建設建設總體方案》,會議圍繞總體方案、空域管理、技術發展路徑、北京飛行管制區空域管理細則、新一輪低空空域管理改革試點、飛行服務站總體解決方案等內容發表了演講,并與與會者進行了交流。

       截止2018年12月,全國無人機實名登記已達27.2萬架,無人機廠家超過1100家,無人機型號超過3300個,頒發無人機駕駛員執照42992本,共有4049家企業在線取得了無人機經營許可證。會議在無人機應用與管控論壇上圍繞無人機產業發展和安全監管、無人機安全管控、低空要地保護、5G在無人機中的應用、人工智能與無人機、無人機可靠性設計、無人機監管平臺等內容發表演講,并與與會者進行了交流。

      自2016年5月,國務院辦公廳印發《關于促進通用航空業發展的指導意見》以來,通用航空被列入國家戰略性新興產業,承載著調整經濟結構、轉變經濟發展方式、改善民生和升級消費的歷史使命,迎來了難得的歷史機遇,潛在的產業規模達到萬億量級。國家發改委也于2016年11月和2017年1月相繼印發《關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知》和《關于建設通用航空產業綜合示范區的實施意見》,提出首批建設26個通用航空產業綜合示范區和41項通用航空示范工程。

       根據民航局通用航空管理系統數據統計,截止2018年12月29日,我國通航企業數量達436家,飛行小時數達86.8萬小時,通用航空器數量2581架,取證通用機場202座,發布通航政策130條。

      但是通用航空面臨著前所未有的發展機遇的同時,也面臨若干發展瓶頸,既有體制機制的限制,也有技術保障體系缺乏等因素。突出表現在自主研發能力不強,標準與規范不統一、低空監視飛行服務體系不完備、通航企業市場開發能力不強等問題。更好地將新一代信息技術應用到通用航空產業領域,發展“智慧通航”,是實現通航供給側改革,破解當前產業發展困局的一條可能之路。

       與會人員認為應從以下幾方面加強智慧通航產業體系的構建。一是堅持頂層設計。要堅持技術實施和制度政策兩個層面并重開展頂層設計,制度層面主要解決體制機制的不協調,技術實施層面主要是打通技術壁壘。二是堅持創新驅動。智慧通航的發展無論是管理的體制、運行的機制還是技術的實現方式都是在創新中完成的。三是堅持以人為本。要把更多的精力放在滿足每一個消費者和行業用戶的需求上,實現精準服務。四是堅持城航并進、行航并進。五是堅持有人無人并重。智慧通航的發展要充分考慮無人機產業鏈的各個環節,注重應用與管控,注重無人機數據的智能化處理,讓海量無人機數據得以有效發揮作用。六是措施落地。

      據了解,中國信息協會通航分會的會員企業已經覆蓋了智慧通航上中下游各個環節十個大類,形成了鮮明的行業特色,在智能航空器、智慧機場與園區、飛行服務、低空管理、精準農業、應急救援、大氣監測、水務監測、低空旅游等有關領域已有多家代表性企業,初步可以為“智慧通航”建設提供技術和產品支撐。


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